第十六条在产品投产前，应通过对成本与功能关系的分析研究，开展价值工程，选 择最佳方案，制定目标成本。其基本公式：

价值==功能(或效用）+成本(或生产费）

公式说明价值与功能成正比，与成本成反比。要使产品保持应有的功能，又体现最低 的成本，必须从改善功能和降低成本两个方面想方法，其途径是：

(1) 功能不变，成本降低。

(2) 成本不变，功能提髙。

(3) 功能提髙，成本同时降低。

(4) 功能略有下降，同时成本大幅度下降。

第十七条目标成本制定后，要以财务部门为主，会同生产、技术、劳资等部门进行分 解和分配，作为设计、工艺、试制、投产等过程的主要经济数据加以控制，依靠职工群众努 力实现目标。

(1) 按料、工、费项目进行分解，分配给设计、工艺等技术部门及生产、劳资等部门。

(2) 按产品的部件，关键性零配件进行分解，分配给设计、工艺、科研等技术部门。

(3)  按可控制的现行成本进行分解，分配到部门、分厂、车间、班组„