趋势未来发展趋势预测：

笔者认为，商会、协会作为市场经济时代市场自我理智、有序调节的重要工具，随着我过政府职能逐渐转变，未来将处于“阴极则阳”的快速上扬发展趋势！

政策导向，机遇来临

党的十八大及十八届三中全会，为我国经济社会发展与改革指明了新的发展方向。当前，我国经济已进入转型发展关键期，各个领域都在推进全面深化改革。这为行业协会商会发挥服务经济发展功能作用，提供了重要的发展机遇。

随着经济全球化，与国际接轨的要求下及市场经济的发展趋势下，我过经济体质和行政体质改革不断深化！由政府直接进行行业管理的模式正在不断褪去，新的时代，政府在经济领域职能区域宏观调控和市场监管！事实上，该趋势早已呈现，改革开放，是一个质变阶段，是政府职能在市场经济领域管理的重大转折！改革开放之后，政府在经济领域直接进行行业管理的模式不断间接化，但一直是处于量变的阶段。笔者分析认为，到目前为止，该量变过程已达到一个“极点”，即将迎来一个质变的过程，而这个质变下，协会、商会必将应运而生，发挥前所未有的巨大作用！

符合市场需求趋势，能凸显自身优势

前文提到，政府职能转变迎来一个质变的过程，这个质变将使政府不再直接干预企业的具体经营行为。企业的行为准则是利益最大化，市场调节的特点是盲目性、滞后性，政府职能转变，是放权，使企业能够拥有更多的自主权。但仍需一个“企业自己当家作主”的规范化秩序！以一个不慎恰当的类比来深度思考，或许能更进一步理解这种转变：我国经历了从封建君主专制到人民民主的社会形态转型，人民从受制于封建君主与官僚体制到自己当家做主，但这个人民自己当家作主并不意味人人都能直接参与国家建设、治理，而是需要一个机制，这个机制就是人民代表大会机制！同样，政府职能转变，不再直接干预企业的具体经营行为，但同时要克服因此带来的弊端，故而也需要一个机制，这个机制就是商会、行业协会！

行业协会、商会在行业调查、行业统计、行业自律、行业规划和行业标准制定、行业技能资质考核、价格协调、产品展销等方面都具有极为重要的作用，能够从不同于政府的角度，使宏观和微观之间实现更好的衔接。随着政府职能的转变，行业协会、商会将成为促使我国各行各业更好发展的主要推动力和直接调控力！而商会、行业协会服务经济发展的重要地位也将显得尤为重要！

笔者认为，行业协会、商会必然具有专业、信息、人才、机制等市场资源配置方面的优势，能做企业想要做，但靠单个企业做不到的事；能做市场需要做，却又无人牵头去做的事；能做政府想要做，却无精力去做的事。使其服务经济发展的优势不可替代！

笔者认为，行业协会、商会不仅能直接推动生产力发展，而且通过参与市场监管、市场诚信建设、知识产权保护、科技攻关、慈善公益等行为和手段，增强了实体经济和中小企业的内生动力和发展质量，营造了诚信经营、团结协作、担当社会责任的现代企业文化和道德风尚，间接促进了经济的发展和社会文明程度的提升。

问题

笔者认为，当前我过行业协会、商会处于发展的初级阶段，存在诸多制约行业协会、商会可持续发展的问题，但其中最为重要、最为核心、最为根本的问题有两个：一个是定位问题；一个是配置失衡问题！

定位问题：

以政府代表自居，是行业协会、商会定位的首要问题！据相关可信调查显示：截至2013年12月底，全国依法登记的行业协会商会近7万个，全国性行业协会商会800余个；其中58.96%的协会负责人由上级部门委托或由上级人员兼职；94.78%的协会重要会议或重要活动邀请上级部门代表参加，85.07%的协会负责人参加上级部门召开的有关会议；70.90%的协会定期向上级部门汇报工作和接受相关检查或评比，协会的重大举措经上级部门批准；79.10%的协会重大举措听取上级部门的意见。行业协会、商会到底为何？！笔者在前文的“凸显自身优势”章节中提到：“政府职能正在转变，行业协会、商会之所以能够发展其机遇在于政府职能的转变；根由在于其是代表了企业！”但我我们从我国行业协会、商会的发展情况来看，几乎所有的行业协会、商会都是以政府代表的面孔出现，甚至乎有代表政府管理企业之嫌！笔者认为，这完全是本末倒置！

     其一，政府在经济领域已经逐渐不再干预企业的具体经营行为，而行业协会、商会却抱着代表政府干预企业经营行为的理念，可说是与政策导向相悖！

     其二，行业协会、商会由企业组建，应当体现的是企业当家作主的权利，应当代表的是企业利益，而现阶段我过行业协会、商会却代表政府，可说是不知所谓！

     其三，行业协会、商会的赖以发展的优势是代表了企业利益，能够以企业利益为代表与政府协商，能做企业想要做，但靠单个企业做不到的事；能做市场需要做，却又无人牵头去做的事；而当前行业协会、商会却倾向于代表政府节制企业，要求企业在政府已有的框架下做事，而非是代表企业所需向政府争取扩大框架，可说是舍本逐末！

只代表大企业利益，忽略中小微企业利益问题！所谓吃人嘴短，拿人手短。这句话在行业协会、商会身上反映的淋漓尽致！因为行业协会、商会的资金大多来源于大企业，导致行业协会、商会往往只是代表了大企业利益，而忽略了中小微企业利益！甚至在两方利益出现分歧时，完全不顾数量众多的中小微企业利益！行业协会、商会必须要摆正自己的位置，作为一个服务组织，必须要建立社会公信力和良好的形象！如行业协会、商会的发展是有奶就是娘的话，不但会使中小微企业不断退会，即使是大企业也会心存忧虑，一个唯利是图、有奶就是娘的社会服务组织，必将难以为继！

配置失衡问题：

一方面是专职行业协会、商会的人员失衡问题。或可说是严重缺乏职业的行业协会、商会运作管理者！据相关可信调查显示：52.20%的行业协会专职工作人员仅1至5人，38.97%的行业协会有6至10人；5.15%的行业协会有11至15人，3.68%的行业协会有15人以上！专职人员不足，带来的是职能不健全，服务缺乏，甚至有的企业入会后很少得到服务甚至根本得不到服务！

另一方面是协会管理人员配置失衡，且缺乏专业的运作者！笔者经过自己统计和调查结合其他社会调查结果得出这样的结论：行业协会主要负责人中，由大企业代表、龙头企业代表、政府部门、控股公司代表担任和兼任的占据了近乎97%，而由中小企业代表担任的竟然只有3%比例！这也无怪乎行业协会、商会往往只代表大企业利益或是偏于政府代表面貌了！在专职工作人员中，离退休干部和内部借调人员超过80%，从这里我们可以清楚的看到，行业协会、商会当前发展更重资历，善于营造噱头，但在真正的运作管理能力方面相当缺乏，这也致使许多行业协会、商会经营不善，处于“半活”状态！

策略

以人为镜，可以明得失！未来时代，我们需要行业协会、商会，但关键是我们需要什么样的行业协会、商会？行业协会、商会必将迎来一个大发展的时代，但关键是我们怎么样去发展它？笔者认为，行业协会、商会的真正发展和可持续发展需要从以下策略着手：

     要以“集行业之力，办行业之事，为行业服务，促行业发展”为宗旨

     要以“贴近行业、贴近企业”为原则

     要警惕行业协会、商会成为本质上的“政府”，转变为企业“上级”

     要加强在行业协会在积极反映会员诉求、参与相关产业政策研究制定、加强行业自律、完善行业管理、协调国际贸易纠纷、维护会员合法权益等方面的根本职能；立足于服务行业、服务企业、服务市场、服务社会的原则。

     要主动建立行业协会、商会的公信力和良好形象，注重中小微企业的利益，中正公平，一视同仁！忌唯利是图的功利心态！

     正确、准确定位；平衡配置！

蒋健才

2014年7月20日