调查现状
    调查现状法要求提出调査的纲目，按照调査纲目进行有计划的调查，细致周密地了解项目的系统内部结构和外部关系的现状。要求调查材料真实、具体、系统、全面，然后认真分析研究，形成对现状的一个综合的、系统的了解。调查现状是制定计划的重要前提、基础和出发点。
    历史比较
    把同一类项目问题放在不同时期、不同国家中的不同结果作对比，从而找出方向目标、方针政策、指标措施方面的异同。通
过对主客观条件的定性、定量比较分析，确定理想的最佳方案。
    预测未来
   按照对象的客观规律，预测其发展趋势和可能发生的情况是制定计划的一个重要根据。预测包括归纳预测和演绎预测。归纳预测指从各方面搜集对同一预测对象的预测结果，选取其中的一致的结论；演绎预测指根据一致公认的原理或经验，进行逻辑推理和数学推演得出预测意见。归纳演绎相结合，力求预测的最大可靠性。预测只是一种规划，带有很大的不确定性，据此来制定项目的计划，要充分地留有余地。
     统筹、重点、可持续发展是制定计划必须遵循的原则。因为计划的目标是要通过系统整体的最优化实现决策目标，而系统整体最优化的关键在于系统内部结构的有序和合理，在于对象的内部关系与外部关系的协调。在充分调查、研究论证的基础上确定重点，并注意对象系统中内部结构各个因素之间，以及其他相关系统之间的相互作用、互相反馈的因果连锁关系。制定计划时，既要考虑现实的可行性，又要预见到未来的发展，灵活应变。